高水平制度型开放 上海自贸试验区怎么做?

发布时间:2024-07-19 01:24:03 来源: sp20240719

  日前国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则 推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。今年正值上海自贸试验区设立十周年,那么,要推进高水平制度型开放,上海自贸试验区该怎么做呢?我们先来了解一下这个《总体方案》的基本内容。《总体方案》提出了80项措施,聚焦7个方面,推动上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则。7个方面包括:

  一是加快服务贸易扩大开放。

  二是提升货物贸易自由化便利化水平。

  三是率先实施高标准数字贸易规则。

  四是加强知识产权保护。

  五是推进政府采购领域改革。

  六是推动相关“边境后”管理制度改革。

  七是加强风险防控体系建设。

  商务部有关负责人表示,《总体方案》呈现出更高水平压力测试、更大力度先行先试、更广领域试验探索的特点,进一步突破和创新,致力于打造国家制度型开放示范区。

  中国自贸试验区建设十年 上海再探新路径

  2013年8月17日,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。今年正值中国自贸试验区建设十周年,10年来,中国自贸试验区建设从上海起步,已经发展到二十多个。刚才的片子当中,商务部部长助理唐文弘就提到,要通过开展深层次改革创新,为推进国内重点领域改革探索路径。接下来我们通过这样三个问题来解读相关话题:

  问题1:自贸试验区建设十年,此次的《总体方案》有何不同?

  问题2:试点任务如何落实?试点经验怎样推广?

  问题3:上海高水平制度型开放试验有怎样的带动作用?

  今年是上海自贸试验区设立十年的时间节点,那么此时的这份《总体方案》与以往有何不同呢?

  自贸试验区建设十年 《总体方案》有何不同?

  上海外经贸大学国际贸易中心战略研究院执行院长 姚为群:自贸试验区的核心任务就是解放思想,守正创新,承担着制度型开放的“试验田”“种苗圃”的历史责任,发挥好改革开放综合试验区平台的作用。

  《总体方案》的基本特点在于,制度型开放从过去注重市场准入的“边境上”措施提升到了更高水平开放的贸易投资便利化、自由化和“边境后”的管理制度改革,形成系统性集成性的制度型开放,带动贸易、投资、金融、创新等开放领域的体制机制改革。

  概括起来就是对接国际高标准经贸规则,构建更高水平的服务业开放和服务贸易促进制度、更高水平便利和可预期的货物贸易监管制度、高标准的数字贸易规则、法制化的知识产权保护制度、国际化的政府采购制度,与国际经贸规则接轨的“边境后”管理制度和更完善的风险防控制度,以此作为上海实施自贸试验区提升战略的核心任务。

  先行先试 上海持续推动高水平对外开放

  10年来,上海自贸试验区在投资贸易自由化便利化、金融开放创新、提升政府治理能力等方面取得系列重要成果,并分领域、分层次复制推广,有力发挥了全面深化改革的试验田、制度型开放的先行者、深度融入经济全球化的重要载体作用,有力践行了试验育种、示范引领的初心使命。除了高标准建设自贸区之外,今年以来上海还在推动高水平对外开放方面取得了哪些新成绩,一起来梳理一下。

  今年1—10月,上海进出口货物总值超过3.5万亿元,同比增长1.9%,再创历史新高。上海口岸进出口贸易额已经连续多年位列全球城市第一。近年来,上海聚焦提效率、降费用、优流程等环节,已经连续6年开展跨境贸易便利化专项行动,不断提高贸易投资自由化便利化程度。上海在全国率先探索的国际贸易“单一窗口”,现已支撑全国超1/4货物贸易量的数据处理。

  中国(上海)国际贸易单一窗口相关业务负责人 潘小东:(货物)进出口申报由原来的24小时可以压缩到半个小时以内,船舶申报由原来的两天压缩到两小时以内,每年给企业带来的成本节约达到20亿每年。

  如今,像单一窗口、负面清单、自由贸易账户、证照分离等等上海首创的新词,不断成为耳熟能详的全国“样本”。10年来,负面清单经过7次“瘦身”,条文数量从190条缩减到27条,制造业条目清零,服务业放宽准入,落地了一大批全国首创性的外资项目。截至目前,上海拥有7.5万家外资企业,累计认定946家跨国公司地区总部,557家外资研发中心。聚焦投资管理、贸易便利、金融创新、政府职能转变等四大核心领域攻坚突破,上海已经基本建立了与国际经贸规则相衔接的制度体系。今年,掌管超过8000亿美元的一家全球私募巨头设在上海的办公室正式开始运营。

  汉领资本亚太投资联席主管、董事总经理 夏明晨:我们去年拿到这样一个资质QFLP这样一个基金来做人民币市场投资,主要是做S基金,有很多新的制度都在这里开始试验在境内展业、进来做业务也变得越来越方便,越来越跟国际市场接轨。

  自2013年以来,上海自贸试验区、临港新片区、长三角一体化、进博会、虹桥国际开放枢纽以及前不久发布的全国首个“丝路电商”合作先行区等国家战略都在上海相继落地实施,上海始终坚持把落实国家重大战略任务作为工作的重中之重,为我国扩大高水平对外开放、加快构建新发展格局、扎实推进中国式现代化提供更多上海的实践支撑。

  高水平制度型开放试点有怎样的带动作用?

  作为一块儿在很多领域都处于先行先试的“试验田”,上海市一直在持续推动着自身高水平对外开放,这也让我们有必要在观察此次试点试验本身之外,将目光从自贸试验区扩展到更大的范围当中。那就是今天的第三个问题:此次上海自贸试验区高水平制度型开放试验,会有着怎样的带动作用呢?

  上海外经贸大学国际贸易中心战略研究院执行院长 姚为群:高水平制度型开放的压力测试将带动上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科创“五个中心”,以科技创新为引领,加强关键核心技术攻关,促进传统产业转型升级,加快培育世界级高端产业集群,加快构建现代化产业体系。不断提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力,加强现代金融机构和金融基础设施建设,实施高水平金融对外开放,更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。深入实施自由贸易试验区提升战略,推动国际贸易中心提质升级。加快补齐高端航运服务等方面的短板,提升航运资源全球配置能力。推进高水平人才高地建设,营造良好创新形态。加强同长三角区域联动,更好发挥辐射带动作用,形成国内国际双循环的战略链接。(央视新闻客户端) 【编辑:付子豪】